Оценка уязвимости

Оценка уязвимости ОТИ – это процедура, проводимая аккредитованными специализированными организациями в отношении того или иного объекта транспортной инфраструктуры. Результатом является отчет, содержащий выводы о степени уязвимости объекта и о мерах, которые необходимо реализовать на ОТИ для приведения его на необходимый уровень защищенности.
После утверждения оценки уязвимости необходимо разработать и утвердить в компетентном органе документ под названием: План обеспечения транспортной безопасности.
Параллельно с разработкой указанных документов допускается выполнять иные мероприятия по транспортной безопасности, например: обучение и аттестация должностных лиц компании, которые будут отвечать за транспортную безопасность.

Порядок проведения оценки уязвимости определен приказом Минтранса 370 и состоит из 4-х этапов:
1. Изучение объекта, его технических особенностей и порядка функционирования.
Результатом 1-го этапа является описание ОТИ, а также выводы о наличии или отсутствии критических элементов и определение конфигураций и границ зоны транспортной безопасности и ее секторов: перевозочный, технологический, а также сектор свободного доступа.
2. Изучение фактических мер обеспечения транспортной безопасности, реализуемых субъектом транспортной инфраструктуры на ОТИ.
По итогам 2-го этапа делается вывод о соответствии или несоответствии тех или иных мер по транспортной безопасности, которые реализованы на объекте мерам, реализация которых установлена законом.
3. Определение модели нарушителя.
С учетом результатов 1-го и 2-го этапов оценки специализированная организация определяет наиболее вероятную модель нарушителя и определяет примерный алгоритм его действий.
4. На 4-м этапе происходит обобщение полученных результатов с целью выработки комплекса организационных и инженерно-технических мер, которые необходимо реализовать на объекте в целях обеспечения его безопасности.

Условно общий срок оценки транспортной уязвимости состоит из:
- срока отводимого владельцу ОТИ – субъекту транспортной инфраструктуры для обеспечения процедуры проведения оценки;
- срока, отводимого специализированной организации для непосредственного проведения оценки – данный срок входит в срок, который отводится субъекту;
- срока рассмотрения отчета компетентным органом.
Сроки, отводимые владельцам транспортной инфраструктуры на проведение оценки уязвимости установлены соответствующими требованиями по транспортной безопасности и зависят от вида транспорта и организационно-правовой формы организации эксплуатанта ОТИ:

Приведенные в таблице сроки включают весь комплекс мероприятий, выполнение которых должен обеспечить владелец ОТИ совместно со специализированной организацией до момента направления результатов оценки в то или иное агентство. Срок рассмотрения отчета компетентным органом в указанные сроки не входит.
Согласно 370 Приказа Минтранса специализированной организации отводится 1 месяц для проведения оценки уязвимости и оформления ее результатов. Фактически в данный срок включаются следующие мероприятия:
1. Сбор и изучение необходимой технической и эксплуатационной документации объекта;
2. Визуальное обследование ОТИ;
3. Оформление текстового отчета с графическими план схемами.
В соответствии с действующим законодательством компетентной орган рассматривает и принимает решение об утверждении оценки в течении 30 дней с даты поступления отчета.

Утвержденный компетентным органом отчет с результатами проведенной оценки уязвимости является бессрочным. Однако законом установлен ряд случаев, при которых данный отчет утрачивает актуальность и в отношении ОТИ необходимо провести дополнительную оценку уязвимости. К таким ситуациям относятся:
1. Изменение законов, которые определяют перечень требований по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. внесение в данные законы изменений и дополнений влияющих на систему мер защиты от актов незаконного вмешательства;
2. Изменение параметров объекта, которые ведут к увеличению присвоенной категории или к изменению утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности;
3. Изменение перечня потенциальных угроз, которые могут быть реализованы в отношении объекта транспортной инфраструктуры.
Организация эксплуатирующая ОТИ обязана обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости в течении 3-х месяцев с даты наступления указанных обстоятельств.

Оценка уязвимости железнодорожного транспорта проводится специализированными организациями аккредитованными в Росжелдоре в отношении следующих типов ОТИ, подлежащих категорированию:
1. Железнодорожные вокзалы;
2. Железнодорожные станции;
3. Железнодорожные мосты, эстакады и тоннели;
4. Участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются операции с грузами повышенной опасности или которые напрямую или через другие жд пути примыкают к путям общего пользования со скоростным или высокоскоростным движением;
5. Железнодорожные пути общего пользования, определенные постановлением Правительства РФ 1442.
Результаты оценки уязвимости жд транспорта подлежат утверждению в Росжелдоре.
Стоит отметить, что в отношении железнодорожных объектов, включенных в перечень ОТИ неподлежащих категорированию вместо оценки, разрабатывается паспорт обеспечения транспортной безопасности.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта и внутреннего водного транспорта проводится специализированными организациями аккредитованными в Росморречфлоте в отношении следующих типов ОТИ:
1. Морской терминал;
2. Морская буровая установка;
3. Речной причал, пирс, стоечное судно, дебаркадер;
4. Морской причал, пирс;
5. Акватория морского порта;
6. Речной порт;
7. Судоходное гидротехническое сооружение: судоходный шлюз;
Результаты оценки уязвимости морского и речного транспорта подлежат утверждению в Росморречфлоте.
В отношении объектов, включённых в перечень, утвержденный приказом Минтранса 331 разрабатывается паспорт транспортной безопасности – оценка уязвимости не проводится.
В отношении грузовых портов, причалов, пирсов и т.п., которые расположены на внутренних водных путях и на которых не осуществляется грузов повышенной опасности, определенных постановлением Правительства РФ 341 требования по обеспечению транспортной безопасности, не применяются – проведение оценки уязвимости или разработка паспорта ОТБ не требуется.

Оценка уязвимости ОТИ воздушного транспорта проводится специализированными организациями аккредитованными в Росавиации в отношении следующих типов ОТИ:
1. Аэропорт;
2. Аэродром;
3. Объект ЕС ОрВД.
Результаты оценки уязвимости ОТИ воздушного транспорта подлежат утверждению в Росавиации.

Как правило объекты транспортной инфраструктуры функционируют в едином производственном и технологическом комплексе с объектами других видов транспорта или иного функционального назначения, например объекты: энергетики, промышленности, сельского хозяйства, связи и т.п.
Наша компания аккредитована во всех Федеральных транспортных агентствах: Росморречфлот, Росжелдор, Росавиация, Росавтодор, а наши эксперты обладают многолетним опытом работы с различными объектами топливно энергетического и транспортного комплекса, а также с различными предприятиями как производственного так и непроизводственного назначения.
Таким образом имеющиеся знания и навыки позволяют нашим специалистам находить наиболее оптимальные и рациональные решения при подготовке документации по безопасности, особенно это касается сложных технологических комплексов, на которых ОТИ различных видов транспорта сочетаются и функционируют в кооперации с объектами промышленности, топливно энергетического комплекса и пр.