Оценка уязвимости судна

После изменений законодательства по транспортной безопасности, произошедших в начале 2021 года единственными транспортными средствами, в отношении которых необходимо проводить оценку уязвимости остались:
1. Суда ледокольного флота.
2. Морские суда, совершающие международные рейсы.

Оценка уязвимости должна проводиться в отношении следующих типов морских судов:

Проводить оценку не нужно в отношении:
1. Маломерных судов, используемых в некоммерческих целях;
2. Спортивных парусных судов;
3. Прогулочных судов;
4. Судов используемых для санитарного, карантинного и другого контроля.

Действующими нормативными актами установлено, что дополнительная оценка уязвимости судна проводится в том же порядке что и оценка, но в ней изучаются только те вопросы, по которым произошли изменения. Основаниями для доп. оценки являются изменения:
- характеристик судна, которые влияют на систему мер безопасности;
- потенциальных угроз;
- требований обеспечения транспортной безопасности.
Со дня наступления указанных изменений у судовладельца есть 3 месяца для проведения дополнительной оценки.

Порядок проведения оценки и ее содержание установлены приказом Минтранса 370. Процедура оценки включает следующие мероприятия:
1. Изучение характеристик ТС;
2. Изучение принятых мер по защите;
3. Определение потенциальных угроз и способов их совершения;
4. Выработка комплекса дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности.

В отношении судов, к которым применяются правила торгового мореплавания и требования кодекса по охране судов и портовых средств оценка уязвимости также является и оценкой охраны морского судна. Оценка охраны содержит меры, установленные международным законодательством в части охраны судов, в том числе сведения о:
- существующих мерах, процедурах и действиях, направленных на охрану судна;
- ключевых судовых операциях, подлежащих защите;
- возможных угрозах ключевым судовым операциям;
- слабых местах и способах их защиты.

Самой важной задачей оценки является определение мероприятий, которые нужно реализовать на судне для достижения установленного законом уровня безопасности.
Данные мероприятия включают 3 основных направления:
- организационные;
- меры инженерно-технического обеспечения;
- физическая защита.
Организационные меры заключаются в подготовке и приведении в соответствие имеющихся у компании организационно распорядительных документов, направленных на обеспечение транспортной безопасности. К таким документам относятся различные порядки, правила и инструкции по защите судна.
Наиболее затратными и трудоемкими являются мероприятия связанные с оснащением ТС техническими средствами охраны и организацией его защиты работниками подразделения транспортной безопасности.
Физическая защита от АНВ обеспечивается силами работников привлеченного или собственного сформированного подразделения транспортной безопасности. В отдельных установленных законом случаях досмотровые мероприятия могут быть реализованы силами ПТБ объекта транспортной инфраструктуры, с которым взаимодействует судно.
Нашими специалистами проанализированы и обобщены основные меры инженерно-технического характера, которые должны быть реализованы на судне:

Указанные меры носят общий характер и не учитывают особенности конкретного ТС и, следовательно, могут отличаться в зависимости от ситуации.

Отсутствие у субъекта утвержденной оценки уязвимости согласно действующему законодательству является нарушением требований в области транспортной безопасности и грозит наложением штрафов, административной и в некоторых случаях уголовной ответственностью.
Максимальный штраф для физических лиц — до 30 000 руб.
Для должностных лиц — до 100 000 руб.
Для индивидуальных предпринимателей — до 150 000 руб.
Для юридических лиц — до 500 000 рублей или приостановление деятельности до 90 дней при повторном нарушении.