Категорирование объектов транспортной инфраструктуры


Категорирование объекта транспортной инфраструктуры по транспортной безопасности – это процедура отнесения объекта к одной из категорий с учетом возможных социальных и экономических последствий совершения акта незаконного вмешательства и вероятности его совершения.
В зависимости от вида транспорта, к которому относится ОТИ категорирование осуществляется соответствующим компетентным органом: Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот, Росавтодор на основе информации, которую обязан предоставить владелец объекта.
Перечень объектов транспортной инфраструктуры, которые подлежат категорированию определен:
1. Федеральным законом 16, ст. 1, пп. 5);
2. Постановлением Правительства 1442;
3. Приказом Минтранса 21.
Объекты, указанные в приведенных законах, не подлежат категорированию в случае, если они перечислены в перечне, утвержденном приказом Минтранса России 331.
Объекты, указанные в приведенных законах, не подлежат категорированию в случае, если они перечислены в перечне, утвержденном приказом Минтранса России 331.
Процедура категорирования является предшествующим этапом проведения оценки уязвимости. Корректное присвоение категории объекту транспортной инфраструктуры ложится в основу качественной и правильной оценки уязвимости и обеспечит разумные меры безопасности на объекте.

Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры

Категорируемые ОТИ подлежат включению в соответствующий раздел реестра ОТИ и ТС компетентного органа. Реестр таких ОТИ включает следующие сведения:

Реестр объектов транспортной инфраструктуры, неподлежащих категорированию включает следующие сведения:
1. Присвоенный номер в реестре;
2. Дата внесения в реестр;
3. Полное наименование ОТИ;
4. Информация о субъекте транспортной инфраструктуры;
5. Место нахождения ОТИ;
6. Основание для внесения в реестр;
7. Основание для внесения в реестр изменений;
8. Дата внесения в реестр изменений;
9. Основание для исключения из реестра;
10. Дата исключения из реестра.

Актуальные версии реестра категорированных ОТИ периодически обновляются и публикуются на официальных сайтах Федеральных транспортных агентств.

Критерии категорирования ОТИ

Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры в зависимости от вида транспорта являются:

Вид транспорта

Вероятность совершения АНВ

Интенсивность выполнения технологических операций

Возможные социальные последствия АНВ

Возможные материальные последствия АНВ

Автомобильный

+

+

+

+

Дорожное хозяйство

+

-

+

+

Железнодорожный

+

+

+

+

Метрополитен

+

-

+

+

Речной

+

-

+

+

Морской

+

-

+

+

Воздушный

+

+

+

+


Вероятность совершения акта незаконного вмешательства – определяется на основании статистических данных о совершенных или предотвращённых АНВ. Данная информация предоставляется Ространснадзором по запросу субъекта транспортной инфраструктуры или в ходе межведомственного взаимодействия компетентному органу, на рассмотрении которого находится заявление о категорировании ОТИ.
Интенсивность проводимых на объекте транспортной инфраструктуры операций определяется владельцем ОТИ на основании фактических показателей функционирования объекта:

Вид транспорта

Интенсивность операций

Автомобильный

Определяется на основании среднего потока пассажиров за предыдущий календарный год

Железнодорожный: станции, мосты, участки путей

Определяется на основании данных о количестве пар поездов в сутки

Железнодорожный: вокзалы

Определяется на основании данных о величине пассажиропоток в час за предыдущий календарный год

Воздушный

Определяется на основании среднего потока пассажиров за предыдущий календарный год

Ознакомиться с показателями указанных критериев категорирования по видам транспорта приведенных в приказе Минтранса 41 и сравнительным анализом с приказом Минтранса 358 вы можете здесь.

Возможные последствия совершения АНВ включают 2 критерия:
1. Возможный социальный ущерб это количество пострадавших людей – определяется по формулам, приведенным в приказе 41;
2. Возможный материальный ущерб – в зависимости от вида транспорта определяется на основании балансовой стоимости или стоимости восстановления.

Определение значения критерия

Вид транспорта

Социальный ущерб

Материальный ущерб

Автомобильный

К = N1 + N2 + N3

Рассчитывается исходя из стоимости восстановления

Дорожное хозяйство

К = N1 + N2 + N3

Формируется из стоимости восстановления

Железнодорожный

К = N1 + N2 + N3

Формируется из стоимости восстановления

Метрополитен

К = N1 + N2 + L*Y/V*3

Формируется из стоимости восстановления

Речной

К = N1 + N2 + N3

Формируется из стоимости восстановления

Морской

К = N1 + N2 + N3

Формируется из стоимости восстановления

Воздушный

К = N1 + N2 + N3

Рассчитывается исходя из балансовой стоимости

К – количество пострадавших; N1 – работники субъекта, которые находятся на ОТИ; N2 – работники сторонних организаций, осуществляющих деятельность на ОТИ; N3 – физические лица находящие или следующие через ОТИ.
Для ОДХ: L - длина тоннеля, участка автомобильной дороги или наиболее протяженного пролета и примыкающего к нему пролетного строения; Y - средняя интенсивность дорожного движения; V - максимальная разрешенная скорость движения на участке.
Важно!
Категория присваивается по наивысшему значению любого из критериев категорирования, т.е. в случае если по двум критериям ОТИ соответствует 3 категории, а по одному 1-й категории, то такому объекту будет присвоена 1-я категория. Всего для большинства видов транспорта установлено 4 категории, а для ОТИ воздушного вида 5 категорий.

Порядок категорирования объектов транспортной инфраструктуры

Для категорирования ОТИ субъект транспортной инфраструктуры обязан направить в Федеральное транспортное агентство заявление с приложением необходимой информации. Заявление с приложениями может быть направлено через Госуслуги или на бумажном носителе в адрес агентства.
Перечень информации и документов, которые необходимо предоставить определяется компетентным органом и публикуется на его официальном сайте.
В соответствии с законодательством компетентный орган в дополнение к предоставленным сведениям вправе запросить выписку из ЕГРЮЛ и выписки из ЕГРН на объекты, которые входят в состав ОТИ. Данные документы желательно подготовить заблаговременно до направления заявления на категорирование ОТИ.

Категорирование ОТИ железнодорожного транспорта

Для категорирования ЖД инфраструктуры и объектов внеуличного транспорта необходимо предоставить в ФАЖДТ заявление и заполненную форму сведений, представленную на сайте агентства.
Перед заполнением необходимо обратить внимание, что Росжелдор разработал несколько форм – в зависимости от типа объекта:

Наименование формы

Тип объекта

Форма ОТИ - 2

Железнодорожные станции

Форма ОТИ - 5

Железнодорожные вокзалы

Форма ОТИ - 4

Железнодорожные мосты, эстакады, тоннели

Форма ОТИ - 1_12

Участки жд путей необщего и общего пользования

Форма ОИВТ (М) - ОТИ

Объекты метрополитена

Категорирование ОТИ морского и речного транспорта

Чтобы откатегорировать объект транспортной инфраструктуры морского или речного транспорта организация владелец объекта должна направить в Росморречфлот заявление, форму сведений и расчетно-пояснительную записку, в которой содержится обоснование и результат по возможному материальному ущербу и возможному количеству погибших и пострадавших людей. Форма сведений и пример заявления представлены на сайте ФАМРТ.
Стоит отметить, что структура и содержание РПЗ не регламентированы. Заказать подготовку расчетно-пояснительной записки вы может у наших специалистов.

Категорирование ОТИ автомобильного транспорта и ОДХ

Для категорирования ОТИ автомобильного транспорта или объекта дорожного хозяйства необходимо представить в Росавтодор заявление, заполненную форму со сведениями об СТИ и ОТИ, а также ответ Ространснадзора с указанием количества совершенных АНВ.
Форма сведений и заявления, а также методические рекомендации по заполнению представлены на сайте ФДА.

Категорирование ОТИ воздушного транспорта

Для категорирования ОТИ воздушного транспорта СТИ должен подать в Росавиацию заявление, содержащее информацию об ОТИ, а также результаты расчетов социального и материального ущерба. Форма данного заявления, а также методика расчетов приведены на официальном сайте ФАВТ.

Изменение категории ОТИ

Действующими законами установлено два случая при которых присвоенная объекту транспортной инфраструктуры категория может быть изменена:
1. Изменение характеристик и параметров ОТИ, которое может привести к изменению значений критериев категорирования: интенсивность выполняемых операций, размер материального ущерба, возможного количества пострадавших;
2. Изменение установленных приказом Минтранса 42 количественных показателей критериев категорирования.
Вам может быть интересно: